일반적으로는 지방관을 가리키는 용어.

다윗 때는 지방관을 가리키는 말이었고 이스라엘 각 지파의 장을 흔히 일컫는 말이었지만(대상 27:16-22), 갓 지파와 아셀 지파는 빠져 있었다. 솔로몬 시대에는 12행정구역의 각 관장에 대해 사용하였다(왕상 4:19).

신약 시대에는 로마에서 파견된 관리들을 말했다(막 13:9, 눅 21:12).